洮南市林业和草原局
关于加强森林资源管理保护工作的情况报告
洮林草发〔2023〕27号
省林草局资源处：
按照省林长办的工作部署，依据《吉林省林长办公室关于进一步加强森林资源管理保护工作的通知》（吉林长办〔2023〕]1号）文件精神，我市加强了林地管理，落实了文件中规定的工作任务，现将具体工作情况报告如下：
一、学习贯彻文件精神。收到1号文件后，局长组织林草局全体工作人员，宣读学习1号文件，成立了领导小组，局长任组长，两位分管业务副局长任副组长，林草长办、生态修复科、森林资源管理科和林草稽查大队业务骨干为成员，我市并将1号文件转发至全市16个乡镇、2个街道办事处和国有林总场，要求认真执行。
二、摸底调查林粮间作情况。要求上述各乡镇、场组织人力，对林粮间作地块进行摸底调查，建立台帐，调查对象为凡是树垄上有树且现状为耕种农作物的地块，调查内容包括：林粮间作地块造林年度、林班、小班、树种、地块面积等内容，统一标准，做到地块应调尽调。经调查，全市林粮间作共计4443.42公顷。
三、严格执行造林技术规程。针对我市气候和立地类型特点，我局统一制定了造林技术规程，造林树种科学设计，做到适地适树，尤其对盐碱地，低洼易涝地的造林树种严格把握，确保其适应生长和成活。
四、严格管理采伐迹地。我局一直对采伐迹地实行跟踪检查，审批采伐设计时，必须到生态修复科审核更新造林设计，包乡工作人员持更新造林设计台帐督导还林。对未按时还林的林农，移交林业稽查大队处理。
五、加大执法力度。我市林业稽查大队和当地乡镇林业站联合执法，对非法图斑的当事人和未按时完成更新造林户进行行政处罚，并告知村级林草长督促还林。对擅自改变林种的林农按未完成更新造林任务查处，并责令整改。
六、坚决杜绝复耕复垦行为。我市退耕还林地块实行责任包保制，即每2人一组，负责3-4个乡镇。每年秋季，林业站对退耕还林小班台帐进行100%验收，包保人员抽查，发现复耕地块，移交林业稽查大队督办整改。
七、存在问题。我市国有林总场与林场职工签订承包合同，林地已发包，涉及林场职工500多户，突然不让间种，导致国有林总场违约，资金数额巨大，无法赔偿上千万元违约金，另外，产生合同纠纷事件，容易导致大范围群体性信访事件。林地间种豆类、瓜类矮棵作物，有利于树木成活，生长，农民在间种时直接进行了林地浇水、除草、中耕等抚育工作，如果不允许间种，仅国有林总场一家每年就要多支出抚育资金七八百万元，且地方财力有限根本无法保证。在行政执法处罚上，导致前后运用法律标准不一，涉及法律层面问题将直接导致林草局处于被动局面。
洮南市林业和草原局
2023年4月6日
（此件公开发布）
来源：洮南市政府网
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