许昌市建安区针对老城区楼院结构复杂、基础配套不完善、管理难度大等现状,坚持党建引领,建立健全“街道党工委—社区党支部—小区党小组—党群中心户”组织体系,成立148个党小组,组织172名区直机关、事业单位、企业干部下沉小区开展“手拉手”活动,推动社区治理更加精准、服务更加精细。
在功能完善小区推动“五星”共建。针对基础配套完善、物业管理健全的小区,按照省、市《关于创建“五星”支部引领城市基层治理的指导意见》,制定具体的任务指标台账,指导社区和小区党支部加强党组织建设、创建“红色物业”、促进共建共享、丰富便民服务、深化“三零”创建,实现社区党组织带动居委会、业委会、物业公司、区直单位和居民群众等多方力量共同参与小区治理,推动符合条件的社区创“星”提“星”,切实为“五星”创建赋能。
2022年,建安区有14个城市社区开展“五星”支部创建工作。
建安区在功能完善小区推动“五星”共建
在“居民自管”小区提升自治共管水平。依据楼院实际及居民意见,对居民自治意愿比较强、网格员热心小区事务、群众基础较好的小区,推行“社区 党小组 居民”的自治模式,社区包片干部结合“五星”支部创建,围绕建设“支部过硬”社区,指导小区成立党小组、组建业委会,健全完善小区党支部以及党群议事会等自治制度,培育社区内生力量,激发居民主体意识,动员退休干部、党员中心户、居民代表等参与小区、楼院治理,实现业主自我管理、自我服务。
目前,建安区老城区自治小区达到100个。采取组建“居民自治微信群”、“邻里庭院”议事会等举措,畅通党群联系渠道,发动居民众筹,共同协商解决小区环境整治、车辆乱停乱放、线路私搭乱扯等问题。从“脏乱差、无人管”到“规范有序、文明和谐”,居民生活品质得到了较大提升。
推动“五星”支部创建项目化、具体化,提升社区治理水平
在“失管脱管”小区实施“党建 物业”治理模式。针对部分产权单位失管脱管、专业化物业企业不愿接管的老旧小区,建安区坚持问题导向,由国有投资公司牵头成立建安区物业公司,并在此基础上结合小区居民党小组的建立,依法成立红色业委会,实现建安物业顺利进驻、把关物业日常服务,打造“社区党组织 业委会 物业公司”的治理模式。
目前,建安区已对49个“老旧小区”进驻物业公司,由物业企业参与共建共治,推动物业服务与社区治理融合,实现小区改造、公共服务、社区治理和物业管理一体化推进。
小区改造、公共服务、社区治理和物业管理一体化推进
在“三无”小区探索建立“综合执法服务站”推动治理全覆盖。针对24个“三无”小区(无物业管理、无治理主体、无人防物防),区建安投资集团和住建、城管、社区管理等部门共同规划建设9个综合执法服务站,由综合执法服务站作为治理主体,推动小区管理服务全覆盖。
在治安防控方面,为24个“三无”小区全部增设电子视频监控,对小区治安状况等动态监测、实时掌控,并成立保安巡逻队,以保安“巡逻打更”的方式,每2小时对没有门岗值班室的楼院进行一次巡逻。
在物业管理方面,由建安区物业公司进驻综合执法服务站,负责24个“三无”小区的环境卫生、物业管理等事项。目前,已建成投用7个,共辐射54个楼院6686人,推动街道和社区服务重心、服务资源下沉,让居民群众生活更加便捷、更加宜居。(任添添 董留超)
“三无”小区全部增设电子视频监控,加强治安防控,打造安全居住环境
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