2023年，重庆市璧山区卫生健康委党委坚持需求导向、问题导向、结果导向，通过建立“五强五评”党建机制，着力打造“红岩先锋”变革型组织，将党的全面领导贯穿到全区公立医院高质量发展全过程，以“强学科、强人才、强融合、强示范、强监管”为抓手，构建党建统领卫生健康系统全局的工作体系，形成“组织考评、本级述评、单位自评、群众问评、机构估评”跟踪问效机制，达到医疗救治能力和群众就医满意度“双提升”。
坚持党组织引领，“五强”夯实卫生健康高质量发展根基
党组织引领强学科。一是全区各医疗卫生单位党组织开展学科带头人竞聘，带领骨干党员开展国家级、市级、区级重点学科和特色专科创建。截至目前，璧山区人民医院党委以公开、竞争、择优方式，聘任了20名学科带头人，已建设市级学科项目21项，其中重庆市区域医学重点学科6项、市级临床重点专科项目10项、市级医疗特色专科5项。2023年新增消化内科、眼科、临床护理3个专业，已进入市级临床重点专科项目遴选公示阶段，心血管内科正积极申报国家临床重点专科。二是以区级医院为龙头带动基层医疗机构开展组团式帮扶，弥补学科项目空白和短板，带优学科特色项目，帮助基层医疗机构实现诊疗病种项目全覆盖，增强分级诊疗能力，基层医疗水平提升20%以上。一季度，3家牵头医院累计派出帮扶人员165人次，开展基层诊疗2086人次，指导基层开展新技术、新项目52项，开展医疗查房149例次、疑难危重症病例会诊38例，下转患者411人次，区域影像中心为基层出具检查报告391份，区域消毒供应中心为基层提供集中消毒770样次。三是党组织带领全体职工分层次分批次开展技能比拼，推进科研项目申报和研发，带强学科促医疗能力提升。建立重庆市首支市级紧急医学救援队；璧山区人民医院神经外科成功入选国家卫生健康委首批“神经外科建设中心”单位，耳鼻咽喉科入选全国鼻咽喉早癌筛查联盟，老年医学科荣获巴渝认知障碍临床诊疗研究中心建设单位，超声医学科入选重庆超声造影项目成员单位。
党组织引领强人才。一是全区各公立医院临床医技科室支部书记由业务骨干担任的比例达100%，公立医院全面实行“双任双免”制度，科室主任为中共党员的须任支部书记，对不合格的党支部书记或科室主任免去行政或党内职务，通过多种方式提升党组织书记政治素质和业务素质。二是党组织在培、育、引、留、管人才中，招强选优，2023年引进博士3名，硕士27名。建立“一对一”工作机制，即一名党员结对一名新引进人才，一名党员结对一名非党高层次人才，一名党员结对一名群众职工，加强急需紧缺专业人才培养，把卫生健康技术骨干培育成党员，把党员培育成学科带头人，各医疗卫生单位发展党员总数中高层次人才的比例不低于30%。全区卫生健康系统现有博士57名，硕士379名；博导1名，硕导22名，“璧山英才”4名，重庆市区县医学头雁人才4名，重庆市区县医疗卫生学术技术带头人10名，“重庆市有突出贡献的中青年专家”2名，重庆市学术技术带头人2名，重庆市中青年医学高端后备人才5名，国务院政府特殊津贴专家2名。三是通过打造党组织书记培训班、院长培训班、医疗质量能力提升培训班、中青年干部培训班以及各级各类专业技术能力提升培训班，不断提升医务工作者管理能力、专业能力和服务水平。四是建立以医德、能力、业绩为重点的人才考评体系，优化人才评聘制度、服务保障制度，对人才重点项目、重点任务实行清单管理，搭建不同层次人才平台，建设忠诚、干净、担当的干部队伍。
党组织引领强融合。一是坚持党委统领，加强公立医院党的建设，组织各医疗卫生单位党组织把党的路线、方针、政策，宣传贯彻到群团组织、非公经济组织、协会组织、软弱涣散组织、基层组织，确保其不偏离政治方向。二是把各类群团组织、社团组织的优秀人才、青年人才和骨干人才培养吸收到党组织，各类创先争优表彰首先从党员中遴选。评选2023年度“最美护士”15名，其中80%为中共党员。党组织提供平台、广开渠道吸收群团和社会各界建议，大兴调查研究，开展全系统“赛马比拼·院长论坛”活动，提升医疗单位管理人员政治判断力、政治领悟力、政治执行力。三是将党建融合医疗、教学、管理、科研等工作，党组织参与科室决策执行情况达100%，切实解决“医生身份、党员身份”两张皮问题。把医疗卫生单位高质量发展指标、经济运营指标、绩效指标纳入党组织主体履职考核。党组织通过支部联建、结对共建、资源共享等形式，发挥统筹协调作用，组建专科联盟，提升基层组织服务群众医疗卫生能力。如璧山区妇幼保健院与15个基层医疗机构妇幼健康部组织专科联盟，璧山区中医院与15个基层医疗机构中医馆组建专科联盟，邀请青年人才、骨干人才参加，提供技术服务培训60余人次，指导基层医疗服务25人次，帮扶5家医疗机构等级创建。璧山区卫生健康综合行政执法支队着力强党建、强技能、强执法、强服务、强融合，提升执法人员政治意识、服务意识、业务水平和执法能力。
党组织引领强示范。一是党组织培养一批具有示范作用的先进典型人物和群体，发挥好党员的先锋模范作用。璧山区人民医院制定《深化“五项先锋”引领载体建设实施方案》，建设党员示范岗、党员先锋岗，培养先进典型人物和集体。二是党组织复盘典型案例，建立一批优化便民的工作流程和制度，开辟工作新路径，推广一批可供宣传复制推广的典型工作经验，培育一批先进党组织。三是各单位通过示范创建打造一批具有区域辨识度的医院党建品牌，专利和科研成果，团结好群众、服务好群众、凝聚好群众，带动单位行风、业绩明显提升。璧山区疾控中心推进职业健康管家服务，优化职业健康管家服务工作方案和标准工作流程3项，梳理18项公益性服务和15项市场化服务清单，提升企业职业健康水平，优化营商环境。四是党组织通过组织设置合理化、政治学习常态化、组织生活制度化、活动载体多样化、阵地建设实用化、基本任务实效化，建设培育“六化”示范点，以点带面达到全区公立医院支部建设规范化、标准化。
党组织引领强监管。一是建立卫生健康系统党组织基本制度和标准化规范化任务清单，规范监管内容，确保党组织生活质量明显提升。二是把党建工作要求写入医院章程和议事决策制度，确保科学决策、民主决策和依法决策。三是围绕党建统领“八张问题清单”“七张报表”“五项机制”建立权力清单、责任清单、流程清单和风险清单，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，加强医院党风廉政建设和反腐败建设。召开全系统党风廉政建设工作会暨行业作风专项整治工作动员部署会，安排部署年度党风廉政重点工作，确保思想认识“零偏差”、教育防范“零懈怠”、正风肃纪“零死角”、反腐惩恶“零容忍”。璧山区人民医院修订完善《医务人员医德医风考评工作实施办法》《供应商代表阳光推介制度》《供应商“黑名单”管理制度》等行风制度5项。璧山区中医院组织学习《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》《医疗机构投诉接待处理“十应当”》《医疗纠纷预防和处理条例》，并对医务人员不良执业行为、不合理用药情况进行通报。璧山区妇幼保健院推送“指尖上的党课”，发布“妇幼廉播”，建立《“八小时以外”重大事项报告制度》，落实医药代表阳光接待管理制度，多形式开展廉政教育。
赋能高质量发展，“五评”检验卫生健康工作成效
通过建立“考评、述评、自评、问评、估评”(分别占比40%、15%、10%、20%、15%)评价体系，璧山区卫生健康委党委全面评价党建引领“五强”赋能高质量发展工作成效，形成“问题发现靠党建、问题发生查党建、问题解决看党建”的工作格局，以“需求导向、问题导向、结果导向”推动卫生健康事业高质量发展。
一是组织考评。璧山区卫生健康委党委按照市卫生健康委、区委区政府高质量发展要求，分门别类制定公立医院综合医疗、专科医院、基层医疗机构考核目标和考核细则，通过高质量发展综合目标的考评检验党建引领“五强”工作成效。
二是本级述评。定期盘点检视，全系统各党组织书记对照市委“八张问题清单”“民生报表”“五项机制”，开展年度述职评议，在全系统各党组织中开展“赛马比拼”擂台赛，通过系统内党员和职工的评议检验党建引领“五强”工作成效。
三是单位自评。各医疗卫生单位党组织于年末逐项自查高质量发展体系指标完成情况，自查党员在学科建设中作用的发挥，新发展党员中高层次人才的比例，评先评优中党员的比例，党组织集团帮扶成效等，通过自查自评检验党建引领“五强”工作成效。
四是群众问评。坚持以群众满意度为目标，自觉接受群众监督，通过发放评议表、设立意见箱、网上评议等问卷或询问方式，抓住广大群众最关注的焦点，评议《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》执行情况、分级诊疗情况、服务能力情况、便民服务情况、药品医疗器械集采和费用报销情况，通过群众问评查找不足，检验党建引领“五强”工作成效。
五是机构估评。聘请专业机构对党组织高质量发展“八张问题清单”“七张报表”“五项机制”中涉及群众面广的重要医疗卫生服务项目开展评估，评估覆盖面是否足够，工作质量是否优良，服务态度是否满意，通过评估检验党建引领“五强”工作成效。(唐应容)
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