记者昨日获悉，为规范水乡地区生态文明建设，贯彻实施水乡发展总体规划，建设国家水乡生态文明建设示范区，市环保局日前起草了《东莞市水乡生态文明建设促进条例(草案征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)。rrb
记者从《意见稿》了解到，市政府将依法在水乡经济区中划定生态控制线和生态保护红线。在生态保护红线区域内，实施严格的保护措施，禁止建设污染环境、破坏生态的项目。rrb
莞获地方立法权后首批项目rrb
市环保局在起草说明中称，《意见稿》针对水乡地区的生态文明建设制定地方性法规，将各种治理制度纳入条文，鼓励各方参与，将为东莞政府推行水乡环境治理政策提供法律支持，并为水乡的环境执法提供执法依据和执法保障。rrb
记者了解到，本条例是2015年东莞获得地方立法权后的首批立法项目，由东莞市法制办、东莞市环保局和暨南大学地方立法研究基地等单位组成的立法起草小组负责起草。起草工作从2015年8月开始，期间进行了多次论证和完善，最终形成了草案征求意见稿。rrb
水乡经济区禁养禽畜rrb
《意见稿》称，市政府将依法在水乡经济区中划定生态控制线和生态保护红线，两者应相互衔接。在生态保护红线区域内，实施严格的保护措施，禁止建设污染环境、破坏生态的项目。建立健全与主体功能区划和生态保护红线划定相挂钩的镇街间利益分配调节机制。rrb
产业导向方面，水乡将重点发展绿色低碳的制造业、生态农业、生态旅游业、具有水乡特色的现代服务业及其他新兴产业。水乡制造业将发展高端先进的新兴产业，构建以高端先进装备、新型电子信息、生物医药和新材料等四大产业为主体的战略性新兴产业体系，并以绿色低碳为目标，改造提升传统制造业。rrb
此外，水乡经济区为畜禽禁养区，严禁从事畜禽养殖业。违反规定、拒不停止违法行为的，处五万元以上十万元以下的罚款，并报市政府批准后，责令拆除或者关闭。rrb
《意见稿》还提出，水乡经济区将引导、鼓励国家、广东省重点监控企业，总量减排企业，以及造纸、电镀、漂染、洗水、制革、印花等重点污染企业采取第三方治理的形式，加强防治污染设施的运营或实施污染治理。在电镀、漂染环保专业基地内建设的重污染企业统一采取水污染物集中处理方式。rrb
保护特有动植物和文化资源rrb
东莞水乡有不少特有资源。为此，《意见稿》提出，在开发建设过程中，应当合理开发，采取措施保护水乡经济区内的蟒蛇、黄唇鱼、中华白海豚等国家保护野生动物，金毛狗、桫椤、苏铁蕨、白桂木、樟树、粘木、土沉香、大苞白山茶等保护植物，以及莞香木、莞草等水乡特有本地植物，防止对生态系统和生物多样性的破坏，保障生态安全。rrb
在水乡文化保护上，对水乡经济区内的祠堂、凉棚、骑楼等岭南建筑，龙舟节、曲艺节、花灯节、美食节等岭南民俗节庆，以及国家级的龙舟制作技艺、省级的龙舟景、乞巧节等非物质文化遗产进行保护、开发。rrb
(李直建)rrb
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